亲体验 优流程 促进水利审批服务“顺、快、好、省”

亲体验 优流程

促进水利审批服务“顺、快、好、省”

近日，南安市水利局党组书记、局长侯木易以一名普通办事人、陪办人身份，亲临一线窗口 “走流程”，深入体验线下、线上水利行政审批业务办事流程，查找、畅通“痛点、堵点、难点”问题，促进行政服务水平有质有效再提升。

陪同办，

感受水利审批服务“好不好”

侯木易局长来到市行政服务中心二楼导询台，了解取号办事流程，随后陪同前来申请办理“生产建设项目水土保持方案报告表审批（县级）”业务的黄先生，体验了事项的受理、审核、办结、制证全流程，并与办事群众、窗口工作人员深入交流，详细了解群众在材料准备、办理流程中有没有遇到问题和困难，“服务优不优、流程通不通、速度快不快、感受好不好”。

黄先生办理的“生产建设项目水土保持方案报告表审批（县级），是即办件。窗口工作人员出具事项的办事指南，并介绍：“生产建设项目占地面积在五公顷以上或者挖填土石方总量在五万立方米以上的，需要水土保持方案报告书审批；征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目，需水土保持方案报告表审批。报告表要求较简单，实行承诺制管理，黄先生只要准备水保方案报告表3份及审批申请书1份、行政许可承诺书、营业执照或法人证书（复印件，可通过电子证照库调用的无需提供），窗口人员只对申报材料进行形式审查，符合要求即当场予以审批办结。另外，假如占地在0.5公顷以下且挖填土方量在1千立方米以下的，不需要办理水保审批手续，只需填报水土保持登记表备案，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作即可。”

侯木易局长详细了解我市生产建设项目水土保持方案审批的情况，今年1月到10月份，水利局共办结水保方案报告书审批29件、报告表审批24件，这53件占水利窗口行政审批服务事项总办结数66件的80%。

我市先行先试，率先在泉州地区开展水土保持区域评估工作。目前已完成泉州芯谷南安园区、石井镇中泰石材集聚区、仑苍镇美宇阀门工业园及金淘镇金光创业园等四个开发区的水土保持区域评估工作。推行水土保持区域评估的区域，实行登记表备案制管理，并实现即来即办、现场办结，变“申请后审批”为“申请前服务”。水土保持区域评估成果由入驻该区域内的项目建设主体免费共享，实现变“单个项目评”为“区域整体评”，利企惠企，省时省钱省环节，受到企业的一致好评。未实行区域评估的开发区内应报批水土保持方案的项目，实行承诺制管理，对申请材料仅进行形式审查，不再组织技术评审。

侯木易局长指出，大力宣传水土保持区域评估，推进更多开发区、工业园区、新区、特色小镇、产业聚集功能区等主动做好水土保持区域评估，方便企业群众办事，促进优化营商环境，提升政府服务效能，节约行政管理成本。水土保持实施告知承诺制的，通过企业的信用承诺，简化了审批流程，实现快速审批，同时要加强事中事后监管，加强“互联网+监管”，推行“双随机、一公开”，指导企业做好水保工作，以确保告知承诺制达到预期效果。

2017年，我市在全省率先开展“生产建设项目水土保持天地一体化监管”试点工作，现已形成了动态监控、信息共享、高效便捷、监管有力的水土保持监管体系。通过天地一体化系统，实现点对点的精准监管，通过系统可以记录项目施工全过程的变化情况，定期提醒警报，达到风险预警、智慧监管的效果。精准监管、成效凸显，今年1-10月，水利局已向11个未批先建项目，发出限期补办水土保持方案的通知；向7个将要完工的项目发出及时验收水土保持设施的通知。开展水土保持监督执法检查30次，发出整改通知书13份。

侯木易局长了解到，水保方案报告书审批，有的业主会遇到找不好“弃土点”的堵点问题，水土保持方案专家技术评审通不过，退回修编时间过长，影响了审批速度。他指出，业主委托中介机构编制水保方案时，应严格按《福建省水土保持条例》第二十三条要求：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中产生的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用;不能综合利用的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害;生产建设单位在报送水土保持方案时，应当提供有关部门对专门存放地选址的意见。从事生产建设活动的单位或者个人，应当在水土保持方案确认的地点或者经批准的变更地点进行取土、采石，并采取措施预防和治理水土流失”，要求审批窗口工作人员要注意指导、引导业主与编制方案的中介机构重视“弃土点”的选择，以免延误审批速度。

体验“掌上办”，

数字赋能“顺不顺”“快不快”

侯木易局长以业主身份，通过闽政通APP“泉服务”的“i南安”模块，现场操作“取水许可申请”的具体步骤，体验“掌上办”申办流程。水利局的8种常办事项已入驻“i南安”。水利局的行政审批服务事项29项，在电脑端登省网上办事大厅或闽政通App办事大厅，都可在线办理。申请人选择在线申报，按步骤填写好基本信息，按事项要求扫描提交申报材料，选择结果领取方式，即完成网上申报办理流程。

侯木易局长体验后，要求窗口审批人员，按照我市的“营商环境优化提升年实施方案”“行政服务提质提效工作方案”“倾情服务，马上就办”活动的要求，强化服务意识，聚焦企业群众审批服务需求，对标先进，进一步优化流程、时限和材料，改进提升服务质量，高效规范、公正公平、专业细致、热情周到做好审批服务工作，全力推进简办快办优办乐办，为南安的创新创业创造环境添砖加瓦。同时，坚持有管有放，分级分类监管，包容审慎监管。另外，要注重廉政风险防控，致力构建“亲清”政商关系，打造风清气正的文明服务窗口。

据统计，今年1-10月份水利局共办理行政审批办件66件，其中即办件25件，非即办件比承诺时限共提前108天。由于水利局大部分审批事项涉及河道行洪安全，需要有相关资质的中介机构进行编制撰写。为加强中介机构监管，水利局制定《南安市级水利行政审批中介服务管理规定（试行）》《行政审批中介服务机构“点题整治”工作方案》，清理整治入驻平台中介服务机构。截至目前，已完成入驻的211家涉水审批中介服务机构资料再审核，清退13家不符合要求的中介服务机构。对2021年6-8月的涉水行政审批6家中介服务机构开展评价，形成评分结果予以对外通报。同时，通过“网上中介超市”对3件审批件的中介服务情况在线评分、实时公开，倒逼中介机构提升服务质量。

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